从“硬碰硬”到“心连心”：清城区探索“服务型违建治理”新模式

发表时间： 2026-07-09 11:52 来源：本网 　　

　　

　　为深入贯彻落实市区两级提升行政执法质量三年行动，以“服务型执法”为导向，努力实现“行政执法的社会满意度大幅上升”的行动目标，清城区转变“硬碰硬”的拆违思路，走出了一条“服务型违建治理”新路径。在清城区城市管理和综合执法局的指导下，洲心街道没有选择“一拆了之”，而是变“强制拆除”为“主动帮拆”，通过组建“助拆服务组”、开通“建档服务一对一”、提供“暖心帮扶”等系列举措，有效破解拆违“硬骨头”，让执法既有力度又有温度，实现了从“要我拆”到“我要拆”的转变，为城市治理现代化探索出共建共治共享的新路径，为清城区加快打造“近悦远来的营商环境”提供了基层实践样本。2026年以来，洲心街道有43宗违建当事人主动“动手”拆除自家违法建筑，总面积超过8600平方米。其中，31宗存量违建自行拆除超过4000平方米；还有12宗在建违建，刚冒头就被劝阻，当事人主动配合拆除约4620平方米，洲心街道亮出“硬招”，招招打在关键处。

　　一、服务前置，疏堵结合，创新“服务型违建治理”工作法

　　一是组建“助拆服务组”，全程帮拆暖人心。专门成立由执法队员、社区干部、专业施工人员组成的“助拆服务组”，变“强制拆除”为“主动帮拆”。针对不同违建类型和当事人实际困难，提供免费技术指导、安全评估和协助拆除服务。对确有拆除意愿但缺乏人力的当事人，由助拆组上门帮忙搬运物品、清理现场、实施拆除，让群众感受到“不是硬拆，而是帮着拆”，有效降低了当事人自拆门槛。二是开通“建档服务一对一”，一户一档底数清。对辖区每一宗违建建立专属“户口本”，详细记录违建位置、面积、结构、成因、当事人情况及诉求，实行“一户一档、底数清晰、情况明了”。针对每宗违建制定个性化化解方案，安排专人“一对一”跟踪服务，定期上门沟通、宣传政策、解答疑问。通过精准建档和持续跟进，让当事人从“对抗”转向“对话”，从“拒拆”转向“配合”。三是实行“挂图作战”闭环管，定人定量定时限。将任务精准分解到10个攻坚小组，实行“定人、定量、定时限”的挂图作战机制。每宗违建都有专人盯、专人管，形成“发现、建档、劝导、帮拆、验收”的闭环链条。同时，坚持“疏堵结合”，在网格化日常巡查中做到“发现在早、处置在小”，对新增违建露头就打，对存量违建分类施策，确保拆违工作既有力度、更有温度。



　　▲上图为洲心街道“助拆服务组”在现场进行安全评估和协助拆除服务

　　二、案例见证，从“强制拆除”到“主动帮拆”的生动实践

　　一是商贸城顶，算账说法，主动清拆。某商贸城老板在楼顶悄悄建起砖混结构房屋，总面积超过700平方米。洲心街道执法队员一趟趟上门，带着规划图纸、法律条文和真实案例，把违法后果讲得明明白白，还帮他算了笔“经济账”：拒不整改，面临罚款、影响运营、信誉扫地。最终，当事人坐不住了，主动组织拆除，把楼顶清理得干干净净。“建了也不敢用，不如自己拆。”这一案例像一记重锤，敲醒了所有观望的人。






　　▲上图为某商贸城自行拆除前后对比

　　二是小型违建，一视同仁，拆出公信。某小区业主在采光井搭了个0.6平方米的混凝土平台，面积虽小，却把燃气管道包得严严实实，隐患大得像颗“定时炸弹”。还有0.75平方米的钢铁平台、2.25平方米的混凝土平台、39平方米的玻璃雨棚……执法队员一个都不放过，依法依规进行耐心劝导，直至当事人主动拆除。群众看在眼里，服在心里——原来规矩不是只针对大户，而是人人平等。从“不敢建”到“不想建”，正是这样一视同仁的治理带来的深刻变化。






　　▲上图为某小区业主自行拆除前后对比

　　三是老人楼顶，温情守候，12小时自拆。独居老人确实有实际需求，情感上又很难接受强拆，稍有不慎就容易引发对立。但洲心街道用温情破了这道题。某小区顶层独居老人在楼顶搭了个玻璃棚，方便晒太阳。执法队员巡查发现后，没有急着说“不”，而是先陪老人拉家常，再联系他在外地的子女一起做工作。队员们耐心地讲：玻璃棚大风天易碎、暴晒下温度高、雨天漏水，更关键的是，楼顶是整栋楼的消防逃生通道，万一楼下发生火情，全楼人的生命通道就被堵死了。将心比心，老人想通了。从发现问题到主动拆完，只用了12个小时。老人感慨地说：“原来好心可能办坏事，政府这么为我想，我配合。”这一案例，既守住了安全红线，又传递了执法温度，为破解特殊群体违建难题给出了“洲心答案”。



　　▲上图为某小区业主自行拆除前后对比

　　四是别墅地下，没有例外，公平整改。某企业负责人在自家别墅偷偷挖了个近600平方米的地下室。执法队员发现后，没有简单下达文书了事，而是坚持每天上门，联合物业、社区一起做工作。队员们不仅讲清法律法规、安全隐患、结构风险，更反复强调一个道理：违建治理面前人人平等，不能因为身份特殊就有例外。公平，是对所有人最大的尊重。最终，当事人打消侥幸心理，主动配合整改。只有对公平的共同坚守，才能赢得所有人的真心信服。






　　▲上图为某别墅业主地下室自行整改前后对比

　　三、源头预防与柔性执法并重，构建长效治理新格局

　　洲心街道将继续保持控违拆违的高压态势，同时更加注重“源头预防”和“前端化解”。一方面，织密日常巡查网，对新建违建做到“发现在早、处置在小”。为此，洲心街道办事处与德晟低空公司合作共建清城区首个智慧巡检系统，利用无人机技术开展立体化巡查，打破传统巡查效率低、盲区多的局限。系统可实时采集、智能识别街道区域内的异常施工动态，通过AI分析自动生成案件工单推送至管理平台，实现“即飞即报送、即上传即查处”的人机联动、立体监控长效模式，真正做到“早发现、早制止、严查处”，将“两违”现象消灭于萌芽状态。另一方面，把柔性执法这条路走深走实，坚持“服务型违建治理”模式。通过组建“助拆服务组”上门帮拆、开通“一对一建档”精准服务、实行“挂图作战”闭环管理等举措，让执法既有力度又有温度。从“强制拆除”到“主动帮拆”，从“硬碰硬”到“心连心”，越来越多的当事人从抗拒转为配合，从被动接受转为主动整改。拆违从来不是一个冷冰冰的“拆”字，而是一场有温度、有耐心的对话。当越来越多的人愿意自己动手拆除违建，我们看到的不仅是城市面貌的焕新，更是法治意识与公共精神的拔节生长。










　　清远市清城区城市管理和综合执法局

　　2026年7月9日




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